Rozdíly

Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.

Odkaz na výstup diff

Obě strany předchozí revize Předchozí verze
Následující verze		 Předchozí verze
nap:katalog_sluzeb [2021/02/12 14:44] – [Publikace dat z katalogu služeb] Tomáš Šedivecnap:katalog_sluzeb [2025/02/07 10:57] (aktuální) – [Procházení dat v katalogu služeb] Tomáš Šedivec
Řádek 1: Řádek 1:
-<title>Katalog služeb veřejné správy</title>+======Katalog služeb veřejné správy======
  
-====Co je katalog služeb====+=====Co je katalog služeb=====
  
-Katalog služeb VS je součást [[nap:rpp|registru práv a povinností (RPP)]] a jako takový obsahuje soubor údajů o službách VS, úkonech a jejich obslužných kanálech.+Katalog služeb veřejné správy (VS) vznikl na základě zákona o právu na digitální služby. Jeho smyslem je na jednom místě poskytnou kompletní přehled všech existujících služeb VS. Za tímto účelem:
  
-Na katalog služeb VS lze nahlížet dvěma způsoby – a to jako na klientskou aplikaci publikující údaje pro klienty a také jako na úřednickou aplikaci sloužící ke sběru a editaci údajů.+  * inventarizuje všechny služby, jejich úkony (transakce) a obslužné kanály (způsoby vyřízení) 
 +  * popisuje služby srozumitelným jazykem
  
-Katalog služeb VS bude průběžně rozvíjen, aby plnil následující funkce: +Jednotný popis je přínosem jak pro klienta, tak i pro poskytovatele (zaručené a aktuální informace od garanta služby).
-  * **informační** – poskytoval přehled o existujících službách VS a způsobu jejich vyřízení, +
-  * **publikační** – poskytoval údaje nezbytné pro správné zobrazování služeb VS na portálech (řazení, kategorie, mohlo by vás také zajímat atd.), +
-  * **řídící** – umožnil řízení dodávky služeb VS (stanovení plánu digitalizace, informace o odpovědnosti za službu usnadní koordinaci přechodu k digitální službě atd.), +
-  * **automatizační** – umožnil sběr údajů nezbytných pro automatizaci.+
  
-====Služba vedená v katalogu====+Katalog služeb slouží k evidenci služeb, poskytování informací o jednotlivých službách a k plánování jejich digitalizace. Služby evidované v Katalogu služeb a jejich úkony charakteru podání mají být, dle [[znalostni_baze:digitalni_prirucka|příručky pro plánování digitalizace]], povinně dostupné pomocí určených digitálních kanálů.
  
-Představuje funkci (činnost) úřadu, která je vědomě poskytnuta konkrétním OVM konkrétnímu příjemci služby podle příslušného právního předpisu tak, že přináší příjemci vnímanou hodnotu, ať už v podobě benefitu nebo splnění zákonné povinnosti. Evidují se pouze takové služby VS, během nichž dochází k interakci mezi OVM a klientem či naopak, nikoli k interakci mezi OVM a OVM. Na službu VS lze také pohlížet jako na dosažení práva či naplnění povinnosti klienta, které nelze splnit jinak než interakcí či sérií interakcí mezi klientem a OVM. Služba se dělí podle toho, zdali je iniciována klientem nebo vykonávaná z moci úřední. Každá služba se skládá z nejméně jednoho úkonu.+Veškerá data v katalogu služeb je možné procházet pomocí [[https://archi.gov.cz/nap:katalog_sluzeb#prochazeni_dat_v_katalogu_sluzeb|Power BI nástěnky]].
  
-Při evidenci služeb VS postupně procházejte právní předpisy a identifikujte služby VS pomocí definičních znaků uvedených níže. Ke každé službě VS popište její atributy podle metodiky+===== Služba vedená v katalogu =====
  
-====Proces publikace do katalogu služeb====+  * Představuje funkci nebo činnost úřadu, která je vědomě poskytnuta konkrétním orgánem veřejné moci (OVM) konkrétnímu příjemci služby podle příslušného právního předpisu. Služba přináší příjemci vnímanou hodnotu, ať už v podobě benefitu nebo splnění zákonné povinnosti. 
 +  * Na službu VS lze také pohlížet jako na dosažení práva či naplnění povinnosti klienta, které nelze splnit jinak než interakcí či sérií interakcí mezi klientem a OVM. 
 +    * Proto se evidují pouze služby, kde dochází k interakci mezi OVM a klientem či obráceně. 
 +    * Naopak neevidují se služby, kde dochází pouze interakci mezi OVM a OVM. 
 +  * Každá služba se dále skládá z nejméně jednoho úkonu. Služby také dělíme podle toho, zdali jsou: 
 +    * iniciovány klientem 
 +    * nebo vykonávány z moci úřední.
  
-Proces publikace je složen ze dvou hlavních kroků: +===== Proces vytvoření katalogu služeb VS =====
-  - Registrace služeb do [[nap:rpp|ZR RPP]]  +
-    * Ohlašovatel agendy (ručně!) vyplní evidenci služeb a úkonů do [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISP/|AIS Působnostní RPP]]  +
-      * Metodika - [[https://pma3.gov.cz/uploads/doc/Metodika-pro-evidenci-sluzeb.pdf]] +
-      * Šablona P2 XLSX - [[https://pma3.gov.cz/uploads/doc/P2-Sablona-pro-pripravu-podkladu-pro-katalog-sluzeb-VS.XLSM]] +
-    * Ohlašovatel agendy odešle na schválení, MV posoudí a schválí/vrátí k dopracování +
-    * Evidence služeb a úkonů se zapíše do ZR RPP a automaticky se předvytvoří prázdný detailní popis služby v [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISK/|AIS Správa katalogů]]  +
-  - Vyplnění detailního popisu služby  +
-     * Ohlašovatel agendy vytvoří pro každou službu detailní popis +
-      * Metodika - [[https://pma3.gov.cz/uploads/doc/metodika-detailniho-popisu.pdf]] +
-      * Šablona P1 - [[https://pma3.gov.cz/uploads/doc/P1-sablona-detailniho-popisu.docx]] +
-    * Vytvoření detailního popisu je možné delegovat na jiné OVM +
-    * Ohlašovatel odešle na schválení, MV posoudí a schválí/vrátí k dopracování +
-    * Detailní popis se publikuje z [[nap:rpp|RPP]] přes RPP API a OpenData RPP +
-   +
  
-==== Publikace dat z katalogu služeb ====+Evidence služeb VS představuje inventarizaci všech služeb, které poskytují OVM. K přesnější kategorizaci slouží řada atributů, které se pro každou službu vyplňují. Následně pro každou službu vzniká detailní popis - uživatelsky přívětivý text, jak se služba vyřizuje.
  
-Veřejná část katalogu je dostupná na [[nap:portal_obcana|portálu veřejné správy]] zde [[https://portal.gov.cz/sluzby-verejne-spravy/]]+=== Zákonné zmocnění === 
 +Povinnost provést evidenci služeb je specifikována v § 51 odst. 6 písm. d) a e) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Zatímco zákon o právu na digitální služby se omezuje na digitální služby/úkony, zákon o základních registrech požaduje evidovat i ty nedigitální. 
 +Povinnost provést detailní popis služeb je specifikována v § 51 odst. 6 písm. f) a g) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Popis se má provést dle vyhlášky č. 515/2020 Sb., kterou konkretizuje metodika uvedená níže.
  
-Schválné detailní popisy se automaticky publikují z [[nap:rpp|RPP]] přes RPP API (GraphQL, Azure). GraphQL endpoint RPP běží zde: [[https://portal.gov.cz/katalogy/api]]  +Zákon o právu na digitální služby tyto údaje souhrnně nazývá katalog služeb. Jinými slovy: pro každou agendu je nutné vyplnit katalog služeb.
  
-=== Možnosti práce s daty z katalogu služeb ===+==== 1. Evidence služeb VS ====
  
-  - Práce s XLS jednotlivých agend +Ohlašovatel agendy ručně vyplní evidenci služeb a úkonů do [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISP/|AIS RPP Působnostní]]. 
-    * [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/gen/agendy-detail/]] + 
-    * denní aktualizace +Postup při evidování služeb VS: 
-     * **výhody** + 
-      *1:1 k datům v [[AIS RPP Působnostní]] +  * Prostudování {{ :znalostni_baze:ks:metodika-pro-evidenci-sluzeb.pdf|metodiky pro evidenci služeb}}. 
-      *kompletní data +  * Projít právní předpisy upravující agendu. 
-      *i budou verze agend +  * Identifikovat služby VS dle definičních znaků v metodice. 
-    * **nevýhody** +  * Ke každé službě popsat její atributy podle metodiky. 
-      *nutno omezit jen na aktuální agendy (obsahuje i minulé a ukončené agendy) + 
-      *parsing dat (příklad práce s parsingem XLS - [[https://code.gov.cz/gov-cz/katalog-slu-eb-anal-za]]) +Tipy: 
-  - API ke katalogu služeb + 
-    *   [[https://portal.gov.cz/katalogy/api]] +  * Pro přípravu podkladů evidence je možné využít [[https://pma3.gov.cz/uploads/doc/P2-Sablona-pro-pripravu-podkladu-pro-katalog-sluzeb-VS.XLSM|šablonu P2 XLSX]]. 
-    *   zatím bez omezení přístupu, v budoucnu bude nutný API klíč a bude se měnit adresa +  * Návod, jak vyplnit služby VS v AIS RPP Působnostní. 
-    *   primární určení je pro detailní popisy služeb = texty na weby dle metodiky detailních popisů - [[https://pma3.gov.cz/katalog-sluzeb/metodika]] +  * [[znalostni_baze:aisp_hromadna_editace_sluzeb|Část atributů lze upravovat hromadně]]. 
-    *   denní aktualizace + 
-    *   **výhody** +==== 2. Vyplnění detailního popisu služby ==== 
-      *  Standardizované API  + 
-      *  GraphQL (definice výstupu již při dotazu) +Pro každou službu je nutné vytvořit tzv. //detailní popis//. Jedná se o uživatelsky přívětivé texty, které je nutné vytvořit, aby byla splněna informační povinnost vyplývající ze zákona o právu na digitální služby, zákona o svobodném přístupu k informacím a dalších (podrobněji rozvedeno v metodice). Předpokladem pro vyplňování popisů je schválení evidence služeb v [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISP/|AIS RPP Působnostní]]. 
-    *   **nevýhody** + 
-      * jen údaje o službách (chybí úkony a obslužné kanály) +Detailní popisy obsahují především informace o tom, komu je služba určena a jakým způsobem je možné jí vyřídit. 
-      * zatím nemá dokumentaci + 
-  - otevřená data +Postup vypracování detailních popisů: 
-    *  [[https://data.gov.cz/datov%C3%A9-sady?&kl%C3%AD%C4%8Dov%C3%A1%20slova=registr%20pr%C3%A1v%20a%20povinnost%C3%AD]] + 
-    *  denní aktualizace +  - Prostudování {{ :znalostni_baze:ks:metodika-detailniho-popisu.pdf|metodiky}}|. Informační seminář můžete zhlédnout na [[https://www.youtube.com/watch?v=vs8oWsjh-bc|této stránce]]. 
-    *  **výhody** +  - Zařízení přístupu do redakčního systému [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISK/|AIS RPP Správa katalogů (AISK)]]. Potřebná oprávnění a návod k používání systému naleznete v {{ :znalostni_baze:ks:uzivatelska-prirucka-k-ais-sprava-katalogu-v2.1.doc|uživatelské příručce k AISK}}. 
-      *  JSON +  - Na začátek doporučujeme vyplnit a odeslat ke schválení 2-3 popisy. Po jejich schválení ze strany DIA pak bude jasnější, jakým způsobem vyplňovat i ty ostatní. 
-      *  dokumentace + 
-      *  k dotazům lze využít API - SPARQL endpoint - [[https://data.gov.cz/sparql]] (ukázky dotazů: [[https://ofn.gov.cz/registr-pr%C3%A1v-a-povinnost%C3%AD/slu%C5%BEby/2021-01-12/#uk%C3%A1zky-lod]]) +Pravidla pro vyplnění detailních popisů služeb vykonávaných z moci úřední se liší od těch iniciovaných klientem a rozdíly naleznete vysvětlené v {{ :znalostni_baze:ks:metodicky-pokyn.pdf|metodickém pokynu k detailním popisům služeb vykonávaných z moc úřední}}. Hlavním rozdílem je, že velká část atributů, které se vyplňují jsou v případě služeb z moci úřední nepovinné. 
-    *  **nevýhody** + 
-      *  pokud má platná agenda i budoucí verzi, není v datech (platí i pro katalog služeb) +V ideálním případě by měl popisy vyplňovat věcný gestor, který agendu zná. Autor popisů by také měl mít přímo zařízený vstup do [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISK/|AISK]]. Pro přístup není nutné zřizovat komerční certifikát, vstup je řízen přes Identitu občana. Je tedy možné využít např. i bankovní identitu nebo mobilní klíč eGovernmentu. 
-      *  chybí důvody nevhodnosti digitalizace + 
-   +V oprávněných případech je možné převést detailní popis na jiné OVM. Takové situace nastávají především pokud danou agendu nebo její část vykonává jiný úřad podřízený ministerstvu. 
-{{tag>PVS "digitalni sluzba" katalog "katalog sluzeb"}}+ 
 +Kontaktní osobou pro problematiku detailních popisů je Martin Kryšpín Vimmr (<martin.vimmr@dia.gov.cz>). 
 +\\ 
 +==== Časté dotazy ==== 
 +<hidden **Co se stane, pokud katalog služeb nebude po 1. 2. 2025 kompletní?** Pro rozbalení nebo schování klikněte> 
 +Pokud nějaká služba nebo úkon bude v katalogu služeb chybět, nestanovuje-li jiný zákon jinak, je možné danou službu nebo úkon řešit i digitálně. (Vizte § 14 odst. 5 zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby). Uživatel služby se tedy od 1. 2. 2025 bude oprávněně domáhat činit vše, co v katalogu služeb nenalezne, jako digitální úkon, pokud to povaha tohoto úkonu nebo jiný zákon nevylučuje. 
 +</hidden> 
 + 
 +<hidden **Jak se zveřejňují elektronické formuláře dle zákona č. 12/2020 Sb.?** Pro rozbalení nebo schování klikněte> 
 +Odkaz na elektronický formulář dle § 4, odst. 3 zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby (ZoPDS), se zveřejňuje v rámci detailního popisu služby. Jde o atributy: 
 +  * Název transakčního portálu 
 +  * Odkaz na službu na transakčním portálu 
 + 
 +Elektronický formulář dle ZoPDS je takový formulář, který po přihlášení přes prostředky NIA zajistí předvyplnění údajů uživatele služby. 
 + 
 +</hidden> 
 +\\ 
 + 
 +===== Publikace dat z katalogu služeb ===== 
 + 
 +**Možnosti práce s daty z katalogu služeb** 
 + 
 +Hotové texty se publikují na [[https://gov.cz/|gov.cz]] a pro další využití se zveřejňují i v podobě [[https://data.gov.cz/datov%C3%A9-sady?kl%C3%AD%C4%8Dov%C3%A1-slova=slu%C5%BEba%20ve%C5%99ejn%C3%A9%20spr%C3%A1vy|otevřených dat]] a přes zvláštní rozhraní ([[https://portal.gov.cz/katalogy/api|API]]). 
 + 
 +==== 1. Práce s XLS jednotlivých agend ==== 
 + 
 +  * [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/gen/agendy-detail/|Rozcestník]] slouží ke stažení souboru XLS k vybrané agendě. 
 +  * Data k jednotlivým agendám se denně aktualizují. 
 + 
 +^Výhody                                                                                           ^Nevýhody                                                                                         ^ 
 +|1:1 k datům v [[https://rpp-ais.egon.gov.cz/AISP/|AIS RPP Působnostní]]|potřeba omezovat pouze na aktuální agendy (obsahuje také minulé a ukončené agendy)               | 
 +|kompletní data                                                                                   |parsing dat ([[https://code.gov.cz/gov-cz/katalog-slu-eb-anal-za|příklad práce s parsingem XLS]])| 
 +|obsahuje i budoucí verze agend                                                                   |                                                                                                 | 
 + 
 +==== 2. API ke katalogu služeb ==== 
 + 
 +  * API ke katalogu služeb je možné najít [[https://portal.gov.cz/katalogy/api|zde]]. Data se denně aktualizují. 
 +  * Primárně slouží pro detailní popisy služeb (viz výše). 
 + 
 +^Výhody                                   ^Nevýhody                                            ^ 
 +|Standardizované API                      |jen údaje o službách (chybí úkony a obslužné kanály)| 
 +|GraphQL (definice výstupu již při dotazu)|zatím nedisponuje dokumentací                       | 
 + 
 +==== 3. Otevřená data ==== 
 + 
 +  * [[https://data.gov.cz/datov%C3%A9-sady?kl%C3%AD%C4%8Dov%C3%A1-slova=slu%C5%BEba%20ve%C5%99ejn%C3%A9%20spr%C3%A1vy|Datové sady veřejné správy]] je možné si stáhnout. Jsou denně aktualizovány. 
 + 
 +^Výhody                                                                                                                                                                                   ^Nevýhody                                                                          ^ 
 +|data jsou ve formátu JSON                                                                                                                                                                |pokud má platná agenda i budoucí verzi, není v datech (platí i pro katalog služeb)| 
 +|existuje dokumentace                                                                                                                                                                     |chybí důvody nevhodnosti digitalizace                                             | 
 +|k dotazům lze využít [[https://rpp-opendata.egon.gov.cz/odrpp/sparql|API-SPARQL endpoint]] (ukázky dotazů je možné najít [[https://ofn.gov.cz/registr-pr%C3%A1v-a-povinnost%C3%AD/|zde]])|                                                                                  | 
 +===== Procházení dat v katalogu služeb ===== 
 +{{page>reporty:katalog_služeb}}